大家好，欢迎收听、收看FM99.3通山之声大型普法直播访谈栏目《法治热线》。我是本期节目的主持人克胜。欢迎大家在节目期间拨打热线电话2390993参与到我们的节目中来，同时也可以下载云上通山手机客户端在线同步收听收看，今天来到我们直播间要与大家说法的是通山县交通运输局，我们邀请到的嘉宾分别是县交通运输局党组成员、公路局长郑晓东，县交通运输局政策法规股股长陈传武，县公路局党总支书记舒铮，首先请各位嘉宾跟听友、网友打个招呼。

主持人好，各位听众朋友，大家好！今天很高兴做客《法治热线》栏目，和大家一起探讨、学习有关交通法律知识！

再次欢迎各位嘉宾的到来，首先请郑局长给我们简单介绍一下通山的交通现状。

习近平总书记在十九大报告上提出要建设交通强国，引领交通发展迈入了新时代。近几年，通山交通围绕“山通水富、绿色发展”战略目标做足“山通”文章，取得了非常可喜的成就，交出亮眼“成绩单”：杭瑞、大广、咸通三条高速公路贯穿全境，咸九高速公路呼之欲出，一县四高速，放眼全国也是屈指可数；国省干线穿山越水、联内通外，农村公路提档升级、通村达户，为决战决胜脱贫攻坚，实现全县社会经济高质量发展奠定了坚实的基础。截止“十三五”，全县通车公路总里程3324.3公里，其中高速公路3条97公里，国道2条87.3公里，省道5条199公里，农村公路里程2941公里，实现了所有乡镇通乡二级公路黑色化，187个行政村村村通公路，公路通达率、硬化率均达100%。

进入新时代，通山交通运输环境发生了根本性改变，区位优势更为凸显。交通发展突飞猛进，行业管理也要紧跟其上，持续深化依法治交，让交通运输更高质量地服务于社会经济发展。

今天县交通运输局嘉宾做客我们法治热线栏目，跟我们讨论学习的内容是《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》以及《超限运输车辆行驶公路管理规定》。很多朋友还不太了解，首先请嘉宾 简单为我们介绍一下。

《中华人民共和国公路法》(以下简称公路法)是1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第26次会议审议通过。1998年1月1日施行以来，曾先后三次进行修正，现行版本是2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修订版本。《公路法》是为加强公路的规划、建设和管理工作，促进公路事业发展，适应社会主义现代化建设事业和人民生活的需要的背景下颁布。而《公路安全保护条例》是2011年3月7日国务院令第593号颁布，于2011年7月1日起正式实施，这是为了加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通，根据《公路法》而制定的我国第一部专门对公路安全保护进行规范的行政法规，《公路法》主要是对宏观层面的规定，而《公路安全保护条例》是对《公路法》予以明确化、具体化和适当的补充完善。

好的，谢谢嘉宾 ，刚才我们说到《公路法》是基于为加强公路的规划、建设和管理工作，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设事业和人民生活的需要的背景下颁布，那么对于听众朋友来说，有哪些是需要了解的呢？请嘉宾跟我们说一说。

好的，我跟大家介绍几条跟日常生活息息相关的交通法律法规。《公路法》中明确规定公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。那什么是公路用地？什么是公路附属设施？以及公路建筑控制区（红线控制区）的范围是如何规定的？群众对这个概念很模糊，现一一为大家解答下。公路是指经交通部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。公路按行政等级可分为国道、省道、县道、乡道，一般把国道和省道称为干线，县道和乡道称为支线。按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。公路用地是公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）以外不少于１米范围的土地。公路用地的具体范围由县级以上人民政府确定。公路附属设施是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。《公路法》第52条规定：“任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。”公路建筑控制区的范围则是指从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道、村道不少于5米。

好的，谢谢嘉宾，刚才说到公路建筑控制区的范围，那么请问设立公路控制区的目的是什么？

一是为公路今后的升级和拓宽而预留土地，减少拓宽公路时房屋拆迁和设施迁移的投入。二是保证一定的安全视距，防止公路街道化、保障行车安全，提高公路通行能力；三是保护周边建筑的安全，减少车辆噪声、尾气影响沿线群众；四是避免沿线近距离施工影响公路安全。

听到嘉宾这么说，确实是公路与广大的人民群众的生活是密不可分啊，那么请问在公路建筑控制区修建建筑物有哪些危害性呢？

一是严重影响公路使用质量，二是阻碍公路的进一步扩建和改建，增加国家对公路建设的投资，三是妨碍路政管理工作的有效开展，四是影响路容路貌，威胁行车安全，增加养护工作的难度。就威胁行车安全来说，举个案例，我县山口村村民王某去年在S209K12+100M处公路一侧私自修建了长五十米的围墙，该围墙距公路边沟外沿仅2米，被我交通执法人员发现，进行了现场勘验，认定王某所修建的围墙距省道边沟外缘最小间距为2米，严重影响公路安全视距。严重违反《公路法》第56条及《公路安全保护条例》第13、56条的规定，交通执法人员立即依法向王某发出《违法行为通知书》、《责令改正通知书》责令王某立即停工，并于7日内自行拆除违法建筑，恢复公路原状。建筑控制区内筑物拥塞会影响行车视线和行车速度，甚至常发生交通堵塞而成卡脖子路段，影响公路效益的充分发挥。为防止公路沿线建筑向公路紧靠和延伸、侵入公路两侧建筑控制区，国家赋予交通执法部门禁止在建筑控制区内修建建筑物的权利。公路的通行安全关系到千家万户，需要广大群众从自我做起，为己出发。

好的，谢谢嘉宾，刚才说到公路建筑控制区修建建筑物的话，那么根据《公路法》的规定，有哪些是交通部门许可的项目呢？

涉及公路建筑控制区方面的许可项目主要有这几条：一是因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线；二是跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施；三是铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶；四是在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志；五是在公路上增设平面交叉道口；六是在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施；七是更新砍伐公路用地上的树木；八是在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床；九是超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶。

好的，谢谢嘉宾跟我们说的这么详细，为切实保障公路的安全畅通，公路沿线的单位和群众在日常生产、工作生活中，应当注意哪些问题？

《公路安全保护条例》第十六条规定  禁止将公路作为检验车辆制动性能的试车场地。 禁止在公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。第二十五条  禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品。

好的，谢谢嘉宾，做好公路安全保护工作的出发点和最终目的，是为社会公众提供安全、便捷的出行条件，那车辆行驶公路上，《公路安全保护条例》对其有哪些规定没有？

《条例》第四十三条 车辆应当规范装载，装载物不得触地拖行。车辆装载物易掉落、抛洒或者飘散的，应当采取厢式密闭等有效防护措施方可在公路上行驶。在这里我给大家讲个案例，2020年8月21日我交通执法人员夜间巡查，发现一辆车牌号为赣C的江西车辆行驶至山口界水岭路段时因未覆盖好，导致车辆装载的石子抛洒至大半路面，执法人员到达现场后及时采取措施责令车辆立即停驶，设置警示标志提醒过往车辆，并清理散落石子，避免事故发生，经现场勘查发现该车未掩盖，石子直接遗洒在公路路面上长达5公里，属违法行为，根据《公路安全保护条例》第69条至规定，责令立即停止违法行为，并及时清理遗洒的石子，依法对当事人给予罚款叁仟元的行政处罚，并责令采取有效防护措施实行覆盖运输。近年来车辆抛洒导致的交通事故陡增，路面抛洒物存在严重的安全隐患，所以请广大的货车司机一定要做好防护措施后才能上路行驶。

好的，谢谢嘉宾的分享，说到车辆运输，那超限运输和超载运输的区别是什么呢？

车辆超载是指车辆运输的货物重量超过行驶证核定载重量，而车辆超限是指车辆的轴载质量、车货总质量或装载总尺寸超过国家规定的限值。

1、法律和法规根据不同：超载一词来源于《道路交通安全法》，超限一词来源于《公路法》。

2、依据的技术参数标准不同：定车辆是否超载的技术参数标准是依据车辆出厂时的安全装载能力确定的，而判定车辆是否超限的技术参数是依据公路的设计承受能力为标准确定的。

3、客体物不同：超载运输既有货物超载，同时又有客运超载。而超限运输只是在货物运输中有，客运中没有超限运输规定。

4、执法主体不同：查处超载运输的执法主体是公安机关，超限运输的执法主体是交通部门。在没有综合执法授权的前提下，公安机关和交通部门只能各自执法。

5、法律责任不同：超载运输只负行政法上的法律责任，可处以罚款、警告和吊扣驾驶证；超限运输除罚款外，造成公路损害的应当承担民事责任，因此超限运输有行政法和民事法上的双重法律责任。

那刚才说到的车辆的轴载质量、车货总质量或装载总尺寸超过国家规定的限值是如何规定的呢，也就是说何为超限车辆？

超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆：

（一）车货总高度从地面算起超过4米。

（二）车货总宽度超过2.55米。

（三）车货总长度超过18.1米。

（四）二轴货车，其车货总质量超过18000千克。

（五）三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克。

（六）四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克。

（七）五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克。

（八）六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。以上称为超限车辆。

好的，谢谢嘉宾的详细解答，那么超限车辆对人们的生活的危害有哪些呢？

一是车辆刹不住，超载导致制动距离会大幅度加长，给交通安全带来隐患。二是车辆下坡危险，在下长坡时，由于车辆长时间制动，导致制动鼓异常升温，制动性能下降，通常驾驶员采用浇水降温的方法，又导致制动器异常开裂，威胁行车安全。三是车辆易爆胎，车辆超载容易导致轮胎负担过重，甚至超过轮胎承受极限，引发爆胎，严重时会导致车毁人亡。四是车辆加速慢，超载导致车辆加速性能明显降低，车辆没劲，难以超车，易导致道路拥堵。五是车辆爬坡难，超载导致车辆后劲不足，爬陡坡时费力，有可能导致爬坡上不去，半路停车等待施车救援的状况。六是车辆使用寿命短，由于车辆超载运输，致使零部件早期老化、制动蹄片与制动鼓早期疲劳破损、发动机长期超负荷运行等，使车辆的使用寿命大大降低。七是路桥寿命短，在长期超载车辆碾压下易导致道路桥梁早期破坏，缩短使用年限，道路设施维修费用和管理费用大幅增加。八是超长车辆拐弯难，超长车辆需要占用更大的道路空间才能行驶和转弯，并侵占相邻道路空间，对附近车辆和行人造成安全隐患。九是超宽车辆视野差，超宽车辆的视野差，无法看清车后情况；在高速匝道出口几乎占用全部道路空间，引起道路拥堵。十是超高车辆走不稳，桥隧通行难，超高车辆重心高，转弯时容易翻车；无法顺利通过桥梁和涵洞。

好的，谢谢三位嘉宾的详细解答。原来超限车辆对车辆自身和道路带来了这么多的安全隐患啊。看来安全畅通的通行环境联系着千家万户，提高公路安全意识，增强爱路护路的自觉性，从我做起至关重要！感谢今天交通运输局各位嘉宾的分享！