长江云——【记者调查】通山:“小作坊”能否支撑“大就业”?


(一条通往景区的国道穿村而过)

船埠村座落在通山县九宫山国家4A级风景名胜区的山脚下,这里干净又整洁,优美而宁静。一条通往景区的国道穿村而过,村子便成为了进山旅游的“缓冲区”。虽然与景区沾上了边,却又与景区相隔着三十里路,大部分靠着打工维持生计的村民仍就出门讨生活。那些因家庭原因不能外出的村民便成为了村子里的闲散劳动力。

(船埠村的“就业扶贫车间”)

因为村里许多闲下来的妇女原来在经济发达的城市的衣服、鞋子的生产厂家打过工,多多少少会一些针线活。2018年,在县人社局的扶持下,“就业扶贫车间”落户在船埠村后那间闲置下来的房子里,十几台设备运转了起来,为村里的贫困户和闲散劳动力增加了一条挣钱的新路子。


(李娩元正在指导新来人员缝商标工作)

村里的贫困户李娩元原来在浙江的鞋厂打工,积累了一些做鞋子的经验。由于丈夫身体不好,小孩又要人照看,她便回到家中,领头带着村里的妇女在车间里忙活了起来。由于是熟手,李娩元便成这个车间里身兼数职的管理员、技术员、监督员、质检员和发货员。



(李娩元正将做好的鞋面送上去温州的长途车)

李娩元还告诉记者,从去年车间开始运作后,最少的时候只有五六个人,最多的时候达到了十五六个人,每个人只要静下心来做事,一个月怎么也能做出两千多块钱。算一笔经济帐,在外打工除开日常开销和车费,比在家里做事多存不了多少钱。特别是时间可以自由支配,接送孩子、料理家务的事都可以兼顾过来了,车间里挣出来的这些钱在农村补贴生活也是够用的。

(船埠村村委会主任程景山了解车间生产情况)

船埠村村委会主任程景山在闲聊时告诉记者,“就业扶贫车间”只适合女同胞,里面工作的妇女占到了全村妇女劳力的百分之十几,如果县人社局能够再加大一些扶持力度,帮助“车间”再多购置一些生产设备,那么就会有更多人参与到“车间”的制鞋工作中。总比平时闲着没事做打牌跳舞强多了,“就业扶贫车间”也为村子的安定、和谐起到了一定的积极作用。

(谢保余在厦铺镇厦铺社区的制鞋车间 )

厦铺镇厦铺社区内一间400多平米的厂房内,30多名女工正在赶制发往浙江温州的鞋面。这个“作坊式”的“车间”与船埠村“就业扶贫车间”运作模式基本相同,不同的是这个“车间”是由私人老板投资运营的。

(谢保余介绍车间员工记件的考核情况)

(他们使用的还是别人酒店的考核表格)

“车间”老板谢保余热心快肠地接待了忽然到访的我们。采访过程中,谢保余说自已是个80后,原来在浙江温州的鞋厂打工,后面在温州也经营过这样的“车间”有一定的资源。09年决定回家投资运作,目前有三个生产鞋面的“就业车间”,分别在三个不同的乡镇、村和社区,负责生产的女工有60多人,新来的女工一个月最少能拿到两千多元,熟练的员工的每个月能做出四千多元。

(谢保余查看即将发往浙江温州的鞋面)

虽然还有许多周边妇女劳力想进入“车间”工作,但是由于没有像企业那样的约束机制,再加上各地间闲散劳动力没有固定人数,各种不确定性因素导致 “车间”无法扩大,贸然增加设备只会给自己带来更大的风险。在通山,像他家一样跑浙江这条线路制作鞋子的“作坊”或者“车间”共有40多家,跑其它线路的因为没人交集,他也不认识,更不确定我县有这样的私人“车间”到底有多少家。

(谢保余展示微信群内的“同行”)

记者好奇地问谢保余为什么不联合起来将“车间”做大呢?他告诉记者,其它人都有自己固定的联系厂家,哪怕是两家联合在一起,员工少则七八十人,多则上百人,外地的大企业没有一家工厂能够给出这么多的订单,再加上每家从外地厂家拿到的酬劳、工厂压货的金额、运输渠道、经营管理的理念都不相同,所以至今他们都是自家做自家的事。虽然彼此间虽建立了一个微信交流群,相互沟通,但大家都没有合作的打算。

两次的采访,记者初步计算一下,仅一条去往浙江制鞋“就业车间”就有这么多个小作坊,从业人员就达到了上千人,这样的从业人员数量几乎可以赶上两个甚至是几个中小生产加工企业的就业人数。如果能让这样手工业的作坊能多行业、多线路如“百花齐放”般在通山扎下根,那会解决多少贫困家庭就业问题?解决多少闲散劳动力的就业问题?就业问题关键在人,只要留住人,只要想创业,只要在实干,多加强内生动力的扶持,多加强劳动密集型产业企业的招商。才能不断拓宽就业渠道,激发县域经济活力。

(记者就“小作坊”能否促进就业问题采访县人社局局长陈德胜)

存在即为合理,“就业车间”的“遍地开花”难道是家门口就业的一种发展趋势?带着疑问,记者走进县人社局。县人社局局长陈德胜表示,这种小作坊形式的就业车间深扎村湾、社区,有效解决了农村闲散劳动力特别是留守妇女就业问题,不但方式灵活,群众支持,更促进了就近就业。前期人社局工作人员也进行了调研,去年选取了几个偏远乡镇,帮助3个有一定制鞋技术的回乡人员新建了就业扶贫车间,吸纳了近百人就业,效果良好。今年人社局还将进一步调查摸底,出台相关政策,在技能培训、创业担保贷款上给予支持,拟对吸纳贫困劳动力就业的业主给予奖补,计划每吸纳一名贫困户就业奖补2000元,引导在外人员利用自身的技能和资源回乡创业,助力通山脱贫攻坚和乡村振兴。

(图片源于新华网)

编后语:3月5日,国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上所作的《2019年国务院政府工作报告》中提出:“今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。” “就业优先”是否应该将更多扶持政策、优惠政策、就业政策倾斜到“最基层”,由扶大做强向扶微助小上去摸索、去求证、去创新、去实践呢?让那些“小作坊”想做大、想做强、有品质、有理念。推动创业带就业,促进全民大就业!