咸宁日报全媒体记者 邓昌炉　宋文虎　通讯员　柯国强

人民群众的安全感是检验社会治理成效的试金石。当下，如何增强基层、特别是农村群众的安全感是一个亟待解决的新课题。

通山县针对农村群众反映的突出问题精准施策，于2019年4月创新推行“一村一辅警”工作试点，经过7个月的摸索后，迅速在全县187个行政村全面铺开。

如今，“一村一辅警”成为群众的“贴身护卫”，在农村基层“治”出一片和谐新天地。

一

近日，记者来到通山县杨芳林乡高桥头村村委会，在“一村一辅警”警务室内，皮肤黝黑的青年辅警夏早锋正在记录巡逻情况。

夏早锋今年36岁，就是高桥头村人，过去常年在外务工，去年5月经村委会推荐，被聘为本村专职辅警。

“每天巡逻的情况我都会记在这个本子上。”夏早锋说，第一个巡逻点是学校，要查看校园安保情况，然后去农户家中走访，排查是否存在安全隐患或矛盾苗头等，到了晚上便在村内巡逻，确保村民安全。

夏早锋介绍，他的主要工作职责是当好“十员”，即校园平安守护员、巡逻防控治安员、矛盾纠纷调解员、打击犯罪情报员、防灾抢险安全员、交通安全协管员、案发现场保护员、服务群众办事员、基础信息采集员、公共安全宣传员，全力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

去年12月20日，夏早锋在入户走访中发现，因14组村民陈柳青养的鸡经常跑到12组村民郑远捌的菜园中啄食青菜，二人发生矛盾纠纷，夏早锋立即介入处理，劝说陈柳青把鸡关进鸡笼，并向郑远捌赔礼道歉，双方重归于好。

8月23日，二组村民方某因加建厨房与自家兄弟发生宅基地纠纷，双方争执不下，事态随时可能恶化。夏早锋得知消息后，第一时间赶到现场。夏早锋耐心地劝说双方要以感情为重，并邀请与双方关系要好的村民共同调解，最终双方达成一致，并在调解书上签字。

“他真的为村里帮了大忙。”三组村民吉俊完说，有了辅警后，村民矛盾变少了，治安变好了。

10月11日傍晚，劝离一伙推销三无产品人员；7月13日，化解徐某与谢某的矛盾……记者翻开几本厚厚的巡逻记录本，里面记满了夏早锋的“战绩”。

“这份工作让我很有成就感。”夏早锋说，辅警工作不仅让他在家门口实现就业，还能更好地为村民服务，为村里发展出一份力。

二

作为试点，杨芳林率先在全县推行“一村一辅警”。那么，其试点工作有何成功经验?

“工作能够顺利开展，离不开上级的大力帮助。”杨芳林乡晓泉村辅警张燕校说，为了让辅警工作开展更加顺利，杨芳林乡借助“屋场连心会”，安排各驻村干部和村支书带领村内辅警参加屋场会，让群众认识辅警，了解辅警，同时让辅警进得了群众门，说得上群众话，交得了百姓心。

同时，该乡建立了监督测评制度，每半年对驻村辅警开展一次民主测评，将测评结果登记存档，作为年终考核评优的重要依据，并将“一村一辅警”工作纳入年终平安建设考核的重要内容。

“每个星期该干什么都有要求。”派出所所长郭建军说，驻村辅警实行“1+4+2+N”工作模式，即1天跟班学习，4天村内执勤，每周最少巡逻2晚，重要节点随机待命，积极开展“七小警务”，即收集“小情报”、解决“小困难”、处理“小事件”、调处“小纠纷”、平息“小信访”、排除“小隐患”、压防“小警情”，全力做到服务群众“最后一公里”。

为了提高辅警工作积极性，派出所每月还开展“五无村”（无毒、无赌、无邪、无发案、无越级上访）争创评比活动，并实行奖励机制。

各方给力，大大提升了辅警的工作积极性。

去年10月3日清晨，辅警张燕校按照惯例巡逻至二组燕窝时，村民反映前日火灾扑灭处还有多处烟点，张燕校立即与村民上山查看，发现两棵树底根部在燃烧，可见很大燃点，并立即试用树枝和土扑灭，但都无效。为防止火势蔓延到2组靠山屋场，张燕校立即下山挑水，来回好几趟才将两处火点完全浇灭。

“多亏了村里辅警，否则后果不堪设想。”晓泉村四组村民张召发谈起张燕校，连连点赞：“他这么贴心为我们服务，绝对给好评啊。”

据悉，同前年相比，杨芳林乡矛盾化解率上升24%，警情数下降38.3%，并在全市去年上半年“一感两度”测评中，跃升至全市乡镇前列。

三

那么，“一村一辅警”是如何在全县铺开的呢？

“我们要通过推行‘一村一辅’警务，打通服务群众‘最后一公里’，提升乡村治理能力，提高群众的安全感和满意度，推进平安通山建设。”通山县副县长、公安局局长姜黎明说，目前，一村一辅警工作已纳入政府工程，全县187个行政村都配备了驻村辅警。

据悉，该县十分重视“一村一辅警”工作，县委书记石玉华、县长陈洪豪等领导，多次深入基层一线进行调研指导，强调要把好事做好、实事做实。

“正式上班之前，会先进行岗前培训。”公安局行政许可科教导员、户政科长王有茂说，辅警上岗前会进行校园安保、信息采集、巡逻盘问、车辆盘查、警体技能、矛盾纠纷化解等专业培训。

除岗前培训外，该县警方还抽调治安、刑侦、交警等相关部门业务骨干，采取送训下乡方式，对187名驻村辅警进行常态化集中培训。同时，各驻村辅警每周需到管辖地派出所参加一次随岗培训，对平常的学习进行现场实践，做到以战促练。

去年10月12日，九宫山风景区派出所内港村辅警周想，成功协助处理交通事故；10月18日，九宫山镇富有村驻村辅警陈青如，协助民警顺利将逃犯陈某利抓获；10月19日，黄沙铺镇晨光村辅警阮华兵，关键时刻成功制止车祸发生……

为改善辅警的工作条件，该县还动员社会力量参与共建共享。

11月20日，杨芳林籍经商人士谢华中，为助力“一村一辅警”警务和平安乡村建设，个人捐赠2万元为该乡9名辅警购置警用摩托车。

谢华中的义举，引起其他乡镇爱心人士争相效仿。据统计，目前，全县共有9名爱心人士捐赠了92辆、价值近16万元的警用摩托车。

如今，在通山各乡村，随处可见穿着警服巡逻的辅警，他们共同为乡村织就一张巨大的安全网。

据统计，截至目前，该县驻村辅警共开展治安巡逻3160次，调解矛盾纠纷391起，消除治安隐患131处，稳控重点人员613人次；走访家庭4830户，为386人次解决困难。