云上通山报道：（全媒体记者组）凝心聚力绘蓝图，砥砺奋进再出发。今天上午8时30分，通山县第十八届人民代表大会第五次会议在县文体中心隆重开幕。

大会现场布置简洁、气氛庄重。主席台上红旗鲜艳、国徽高悬，主席台上方的会标格外醒目。

大会主席团常务主席石玉华、胡金云、胡江玲、刘海元、方家忠、许群英、石珍喜、阮班福、徐建中、李俊、阮友功在主席台前排就座。　

陈洪豪、张远林、吴柏林、石聪、吴涛、金大德、周学东在主席台就坐。

在主席台就坐的领导还有王文武、朱玉石、成崇强、刘大洋、陈敬初、成崇炎、阮仕词、沈其文、张晓丹、柯振华、焦汉雄、赖长青、程国芳、吴新明、钟华岗、陈利、乐有才、石则华、徐丽华、张燕、成向阳、周春泉、陈绵主以及主席团其他成员。

开幕大会由市人大常委会副主任、县委书记石玉华主持。县十八届人大五次会议应到代表213名，实到会代表201名，出席人数符合法定人数。

市人大常委会副主任、县委书记石玉华宣布：通山县第十八届人民代表大会第五次会议开幕！

在热烈的掌声中，县长陈洪豪代表县人民政府向大会作工作报告。

报告分为2020年和“十三五”工作回顾、“十四五”主要发展预期和2021年工作部署三大部分。

在回顾2020年工作和“十三五”工作时，陈洪豪说，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来较大冲击，县委、县政府不为困难所惧，带领全县上下迎难而上、克难攻坚、大干快上，战疫抗洪取得重大胜利，经济重振取得重大成效，旅游创建取得重大突破，城乡建设取得重大进展，民生福祉取得重大改善。上半年项目建设考核全市第二，主要经济指标降幅持续收窄，经济发展加速回暖，进出口总额、地区生产总值、城镇和农村常住居民人均可支配收入等指标全年增幅预期由负转正。

陈洪豪说，2020年落下帷幕，“十三五”画上圆满句号，全面小康建设综合指数达到省定标准，脱贫攻坚率先整县摘帽，县域经济稳中竞进。地区生产总值从91.02亿元上升到139.37亿元，年均增速6.19%。固定资产投资年均增速6.2%。社会消费品零售总额从46.09亿元上升到68.87亿元，年均增速8.01%。城乡常住居民人均可支配收入分别从19654元、8851元上升到27931元、12706元，年均增速分别达到7.26%、7.57%。

陈洪豪说，过去五年，通山抗击灾害挑战、化解历史难题、推动改革创新力度空前。“转型升级”成为发展主旋律。五年来，我们聚焦扩产能、调结构、强特色，产业发展不断优化壮实。工业经济持续壮大，累计新增规上工业企业39家，净增15家，总数达到86家。清洁能源装机规模39.3万千瓦。特色农业板块突破100万亩，新增“三品一标”认证农产品85个，市级以上农业产业化龙头企业达到65家。累计接待游客5598万人次，旅游综合收入280亿元，分别是“十二五”期间的3.03倍和2.54倍。“精准攻坚”成为发展关键词。五年来，我们始终紧扣补短板、强弱项，持续推动三大攻坚战。脱贫攻坚决战决胜，全县建档立卡贫困人口25254户83574人全部脱贫，47个贫困村全部出列，高分通过国家脱贫成效考核。污染防治成效凸显，绿化造林56.05万亩，森林覆盖率66.44%。空气质量、饮用水质等生态环境指标稳居全市前列。金融机构贷款不良率稳定在2%以下。城投、交投、绿投运行平稳。“惠民利民”成为发展最强音。五年来，我们始终突出民生优先。累计安置城镇就业27015人，发放兜底保障、抚恤补助和残疾人补贴11.2亿元。建成城乡养老机构14家，实施义务教育改薄项目249个，招聘补员教师1396人。“三馆一站”建成开放，群众文体活动蓬勃开展。深化“三治两无”乡村治理，纵深掘进扫黑除恶专项斗争。推进县领导接访下访，包案化解信访积案，信访形势持续平稳向好。“提能增效”成为发展硬保障。五年来，我们矢志不渝转作风、提效能，以作风转变推动发展软环境进一步优化。推行“一网通办、一窗通办、一事联办”，项目审批、企业开办、供电供水供气限时办结。政务公开信息发布量逐年增长。党政机关机构改革平稳完成。公务用车改革、办公用房清理持续深入。“三公”经费逐年削减。“营改增”全面推开。认真办理人大建议、政协提案，办结率和满意率均达96%以上。

展望“十四五”，陈洪豪说，人民群众的迫切期待，就是我们努力的方向。未来五年，通山发展优势更加集中凸显。历经过去五年筹谋和蓄积，一批投资过百亿元的重大项目将集中上马、集中建设。咸九高速全线贯通、武咸昌高铁开工建设、黄荆口水库建成蓄水，集“核电、风电、水电、光伏发电”等于一体的国家新型能源之都将梦想成真。未来五年，通山生态环境更加美丽宜居。城区范围持续拓展。城区路面黑色化、街道净化亮化、市政绿化全覆盖。全域旅游开发与美丽乡村建设相衔接，一村一景建设美丽村湾新家园。垃圾分类、禁渔、野生动物保护成为社会新风尚。未来五年，通山人民生活更加幸福美好。群众年均收入增长不低于经济增长速度。新建改扩建城区义务教育阶段学校6所。新建改扩建医疗卫生机构5家。村级互助照料中心、社区养老服务中心全覆盖。社会治安防控网络、公共安全体系持续完善，社会更加平安稳定和谐。未来五年，通山产业培育更加活力迸发。南林工业园建成满园生产，通山大道全线贯通，通南工业走廊成型壮实。传统农业实现种植基地化、标准化，特色加工与旅游相融。森林康养、红色旅游、乡村民宿等特色旅游全面兴起，建成国家全域旅游示范强县。

在安排2021年工作时，陈洪豪指出，2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右；规模工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11.5%左右；一般公共预算收入可比增长22%左右，税收占比70%以上；社会消费品零售总额增长15%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，完成省市下达节能减排和环境保护任务。上述目标是立足当前情况制定，没有考虑其他影响，如省市有新的要求，我们将适时作出调整。

陈洪豪表示，为实现上述目标，将重点抓好以下八个方面工作：

一，更大力度守护人民安康。筑牢防控阵线。落实“人地物”同防，聚焦严防输入、严防反弹等工作重点，健全完善常态化疫情防控机制，持续巩固防控成果。补齐功能短板。配齐设施设备，切实提升疾控和疫病检测防控能力。加强公共医疗卫生服务，加快推进医共体信息化。提升医疗能效。加强医疗技术骨干、全科医生等重点人才培养，造就一批高水平医疗卫生人才。深化多病同防，着力加强传染病防治。

二、更快节奏推进项目投资。主攻重大项目突破。抢抓“十四五”发展新机遇，力争更多国家重大战略性投资项目布局通山。持续加强项目库建设，完善优化包装现有项目，加强对接争取，提升项目审批命中率。强化招商引资，紧扣招大引强、招产业链条。加快有效投资节奏。坚持以上率下推进项目，加快形成更多有效投资增量。突出工业项目优先。聚焦电子信息、机械制造、现代物流、农特加工等产业，着力打造1到2个产业集聚区。加快园区基础设施建设，持续提升园区承载力，实现“落户即投产”。

三、更新理念优化营商环境。打造更优政务环境。纵深推进“放管服”改革，进一步简化项目投资、企业开办、工程建设审批环节和流程。培育更优市场主体。建立企业跟踪服务平台，大力支持大众创业、万众创新，推动电子商务和物流配送全覆盖。落实更优资源配置。坚持“两手”协同，发挥国家政策资金、债券资金、地方财政资金导向作用，优先支持重点领域、骨干企业和重大项目。加强招才引智工作，引进和培育一批工匠型、复合型、创新型人才。

四、更高标准打造公园城市。提升城镇品质。实施市政提升工程，推进城市防洪排涝等市政基础设施建设。实施“擦亮小城镇”行动，支持具备条件的乡镇打造美丽宜居、各具特色的小城镇环境。繁荣城镇经济。推动城乡融合发展，大力发展城市新经济，打造物流集聚区、城市特色文化集聚区、现代综合服务集聚区。精细城镇管理。完成国土空间规划编制，强化规划管理刚性约束。延伸市容管理、环境整治监管范围。涵养城镇文化。加强非物质文化遗产传承、保护和开发，促进文化资源转化为文化资产和产业。实施新市民培育工程，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。

五、更强保障实施乡村振兴。力促脱贫成果和乡村振兴衔接。强化政策对接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫群众稳增收、有就业、逐步能致富。强化产业对接，推动扶贫产业与乡村振兴产业对接相融，提升农业标准化、规模化、品牌化水平。力促农业向特色和品牌升级。调整完善产业奖补，提升粮食生产积极性。持续扩大玉米、油菜等经济作物种植面积，力争粮油产量再创新高。突出科技化、融合化、集约化，培育一批现代农业综合体。力促农村向生态和宜居提档。科学编制乡村发展规划，坚持示范引领、整村推进、全域覆盖，提升村庄美化绿化净化水平。力促农民向新型和职业转型。创新农村人才引进培育机制，培育发展一批新型农业经营主体带头人。大力弘扬传统美德，推进农村移风易俗。

六、更严要求保护生态环境。强化生态建设。抢抓全省“两山”示范县创建契机，实施生态环境补短板工程。推进绿色矿山建设，持续规范非煤矿山管理。强化污染防治。深化蓝天、碧水、净土保卫战。强化城镇污水垃圾处理、农业面源污染等生态环境治理。提高环境监管能力，严格环境污染责任追究。强化文旅开发。推动旅游开发与乡村振兴、特色种养、特色加工相生共融，丰富旅游产品，延伸旅游触角，扩大旅游影响。

七、更实举措改善民生福祉。全面发展社会事业。坚持教育优先发展，深入推进文化小康，加强文艺人才培养，广泛开展全民健身运动，加大科普宣传和新技术推广，重视科技创新和成果运用。全面加强社会保障。坚持把稳就业摆在突出位置，让更多群众就近就业。强化政策惠民，及时足额兑现各类惠民资金，强化大灾大病救济救助。全面维护社会稳定。实施安全生产专项整治三年行动，强化重点行业领域安全生产专项整治。建立扫黑除恶长治长效机制，深化“一村一辅”、“一格一辅”，用好“雪亮工程”，建设“智慧平安小区”，提升社会综治管理水平。

八、更加注重加强政府自身建设。绝对忠诚抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委决策部署，扎实推进县乡村三级换届工作。依法行政抓落实。坚持把法治政府建设贯穿政府工作全过程、各领域，做到法定职责必须为、法无授权不可为。担当实干抓落实。切实提升解决问题“七种能力”，大力弘扬“深实严细久”作风，把群众期盼的事变成要干的事，把在干的事变成群众理解和支持的事，把干成的事变成惠及广大人民群众的事。

陈洪豪最后说：各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。历经疫情考验与洗礼，通山发展底盘更稳、韧劲更强、信心更足，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐，任何困难也压倒不了团结奋进的通山人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，持续发扬伟大抗疫精神，以坚韧不拔的毅力，以只争朝夕的劲头，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、笃定前行，为开创通山更加辉煌灿烂的未来而奋勇前进！

会上，县人大常委会副主任许群英代表县第十八届人民代表大会常务委员会向大会作县人大常委会工作报告。许群英指出，2020年，县人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持党的领导，全面履行法定职责，充分发挥代表作用，切实加强自身建设，迈出了人大工作高质量发展的坚实步伐，唱响了担当与作为的主旋律。全年共召开主任会议13次，常委会会议7次，听取和审议“一府两院”专项工作报告25项，开展执法检查、专题调研视察31次，发出审议意见书8份，作出决议决定5项。2021年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划的开局之年。县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及省市委人大工作会议精神，聚焦县委重点推进的大事要事，聚焦经济社会发展的短板弱项，聚焦人民群众关心关切的热点难点，忠实履行法定职责，更好发挥代表作用，为推动通山高质量发展贡献人大力量。

大会还听取了县人民法院、县人民检察院工作报告。

（编辑：徐微   编审：程思）