修武崇通县苏区是在以冷水坪为中心的修（水）武（宁）崇（阳）通（山）边区的基础上发展起来的。

冷水坪位于通山县西南部，是三界尖北麓的一个山村，这里四面环山，中间有一块开阔的地坪，富水源头流经这里，因山高水冷，故称冷水坪。

冷水坪附近周围的崇山峻岭中，散落着数十个自然村落，居住着近千户农民，由于冷水坪位居其中，所以冷水坪又是这一带山村的总称。

大革命时期，中共通山县委派共产党员吉孟来等人在冷水坪一带发展党员，建立党小组，领导三界地区的大革命运动。鄂南秋收暴动后，共产党员成其福、戴德昌、金良元、廖安仁在这里建立中共冷水坪党支部（支部书记成其福）坚持斗争。1928年9月，彭德怀率平江起义队伍进军九宫山，途经冷水坪地区。这里的人民深受鼓舞，主动为红军侦察情况，报告消息，得到了彭德怀等领导人的好评。1929年10月，何长工、李灿又率红五军第五纵队挺进鄂东南，通山苏区得到迅速发展。是年冬，中共厦铺区委（书记成其福）和厦铺区苏维埃政府（主席金良元）领导下的冷水坪，建立了乡党支部与乡苏维埃政府，成为巩固的苏维埃区域，实行了土地革命，开展了苏区的各项基本建设。1930年7月，红三军团离开鄂东南后，通山县厦铺、杨芳等地苏区被敌人占领，冷水坪人民为了保卫苏区，以当地赤卫队员为骨干，组成红一连（连长戴国家），凭借冷水坪的有利地形，打退了敌人的进攻，保卫了冷水坪苏区。1931年，鄂东南人民粉碎敌人一、二、三次“围剿”，冷水坪根据地向西南发展，成其福、戴德昌、金良元等人深入武宁、修水、崇阳三县边境发展党员，扩大了冷水坪苏区，建立修武崇通边区委（区委书记成其福）和苏维埃政府（主席金良元），为修武崇通苏区的发展奠定了基础。

1932年6月中旬，鄂东南道委在龙港召开了鄂东南各县县委书记联席会议，会议提出鄂东南苏区向南发展的方针，要求“通山、武宁两县尽快消灭武通边赤白夹杂，完全占领幕阜山脉，使武宁、通山苏区与修武崇通苏区融成一片”。会议决定成立修武崇通县。派谭质夫、吴维政率通山警卫营，组成修武崇通工作团（工作团主任吴维政、工委书记谭质夫），坚决贯彻执行鄂东南道委关于向南发展的指示，消灭高湖朱谢民团，将以冷水坪为中心的苏区与附近的崇阳、武宁、修水苏区连成一片。6月底，谭质夫、吴维政带领通山警卫营，深入太阳山沿线的余家巷、鸡冠山、杨芳林、西隅、黄金坪、冷水坪一带，与戴国家的红一连和边区党政干部金良元、成其福、戴德昌等人会合，击败了高湖朱谢民团，消灭了杨芳林与崇阳小沙坪一带敌人，将修武崇通边区扩大到4个县6个区。7月初，红十六军七、九团到达冷水坪，帮助修武崇通工作团把附近民团据点消灭殆尽。从此，国民党军队除能控制湄水上游重镇厦铺外，厦铺西南地区完全成为修武崇通苏区的范围。

7月中旬，红军一周四捷鼓舞了修武崇通边区人民的斗志，谭质夫、吴维政召开修武崇通边区委与工作团党委联席会，会议按照道委建立修武崇通县的决议，组成中共修武崇通县委（由吴维政任县委书记，张兴田、徐金彪、成其福、金良元、戴德昌等人为县委委员）与县苏维埃临时政府（主席戴德昌）。县辖6个区，建立6个中共区委会：一区（原通山县属第十区）厦铺，区委书记成其福；二区（原通山县属第十一区）杨芳，区委书记金保林；三区（原属崇阳县）小沙坪，区委书记谢维用；四区（原厦铺区一部分）西隅，区委书记王金言；五区（原属修水县）卢坊，区委书记卢全香；六区（原属武宁）西源，区委书记谢光福。

修武崇通县苏区建立后，以红一连为基础，从各区游击队调选优秀的队员组成修武崇通县游击大队。1932年秋至1933年初，各区乡苏维埃政府先后建立。3月，修武崇通县第一次苏维埃代表大会在冷水坪乐家祠堂隆重开幕。来自鄂赣边境4县6个区与会代表100余人欢聚一堂，共商修武崇通县苏区的大事。通山中心县委书记黄玉田到会讲话，通山县苏维埃政府主席邓寿山致了贺词，鄂东南道委、红三师司令部都派人送了贺信。会议选举了戴德昌、金良元、戴国家等5人组成县苏维埃执行委员会，戴德昌任县苏维埃政府主席，金良元任副主席兼财政部长，戴国家为军事部长。县苏维埃政府机关设在冷水坪乐家祠堂。

修武崇通县苏维埃政府的成立，把鄂赣边境修、武、崇、通4县边境联成一个整体，实现了道委“完全占领幕阜山脉”的战略意图，这块苏区紧连湘北、赣北苏区，纵横百余里，幕阜山脉亘贯其间，易守难攻，具有重要的战略地位。