各乡镇党委、人民政府，保护区、风景区、开发区工委、管委会、 管理处，县人武部党委，县委各部办委局，县级国家机关各办局 （局级单位），各人民团体：  《通山县生态环境保护突出问题综合整治“百日攻坚”工作 方案》已经县委、县政府领导同志同意，现印发给你们，请认真 组织实施。

中共通山县委办公室

通山县人民政府办公室

2021 年 9 月 2日

通山县生态环境保护突出问题综合整治  “百日攻坚”工作方案  为深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展， 深入推进长江大保护，打好污染防治攻坚战，充分发挥生态环境 保护的引导和倒逼作用，促进经济社会发展全面绿色转型，现结 合我县实际，制定本方案。

 一、指导思想  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，以建设美丽通山为导 向，以提升环境质量为核心，加大生态保护与修复力度，实施治 超治限治砂治乱，统筹农业农村面源污染突出问题治理，着力解 决生态环境保护突出问题，全面提升美丽通山建设水平。 

二、攻坚目标  以超载超限、非法采沙制砂、非法开采矿产资源、非法占地 毁林、城乡环境综合整治为突破口，坚持党政主导、部门主抓、 全民参与的原则，集中时间，集中力量，集中攻坚，集中解决生 态环境领域突出问题。通过“百日攻坚”，切实铲除社会乱象， 提升我县环境质量，让绿色崛起成为通山高质量发展的重要底 色。

 三、攻坚时间  2021 年 9 月 1 日—2021 年 12 月 31 日。 

 四、实施步骤 

 （一）动员部署阶段（2021 年 9 月 1 日至 9 月 10 日）。制 定方案，召开动员会，全面动员部署“百日攻坚”行动，明确目 标任务，落实责任主体，掀起整治高潮。

 （二）集中整治阶段（2021 年 9 月 11 日至 12 月 10 日）。

 按照方案要求，各专班集中开展整治攻坚，着力解决生态环境领 域突出问题。 

（三）巩固提高阶段（2021 年 12 月 11 日至 12 月 31 日）。 

对前期整治情况进行梳理总结，对各类整治问题进行回头看，巩 固提升行动效果，建立健全工作机制制度，防止问题反弹。

 五、组织领导  成立通山县生态环境保护突出问题综合整治“百日攻坚”指 挥部，负责此次攻坚行动的组织领导和协调指挥。

指挥部组成人员如下：  

政 委：陈洪豪 县委书记 指 挥 长：

刘子恒 县委副书记、县政府县长

 副指挥长：石 聪 县委常委（挂职）、九管会工委书记 

金大德 县委常委、县政府常务副县长提名人选 

潘 登 县委常委、县政府副县长 

杨 奇 县委常委、县纪委书记、县监委主任提名人选  

焦汉雄 县政府副县长

 陈绵主 县政府副县长提名人选 

成 员：

游 涛 县政府办公室主任 

赵克胜 县委办公室副主任 

刘来鹏 县委宣传部副部长 

谢正确 县自然资源和规划局局长 

盛学农 县司法局局长 

林德邻 县公安局政委 

乐有忠 县应急管理局局长 

程 涛 县农业农村局局长 

张夏生 市生态环境局通山县分局党组书记 

宋骄阳 县市场监管局局长 

程景家 县住建局局长 

刘兴美 县交通运输局局长 

石裕刚 县水利和湖泊局局长 

赵爱民 县林业局局长 

金绪阳 县税务局局长 

陈英豪 县城发集团董事长 

阮英友 通羊镇党委书记、县城管执法局局长

 焦德胜 大路乡党委书记 

徐良开 大畈镇党委书记 

程国剑 黄沙铺镇党委书记  

金 辉 慈口乡党委书记

 陈 东 燕厦乡党委书记

 谭 禛 洪港镇党委书记 

张晓丹 闯王镇党委书记 

陈国宁 厦铺镇党委书记 

陈文斌 杨芳林乡党委书记 

曾 斌 南林桥镇党委书记 

朱 镭 九宫山镇党委书记 

谢志明 富水湖管委会副主任 

指挥部下设办公室，办公室设在市生态环境局通山县分局， 负责组织本次攻坚行动，由焦汉雄同志兼任办公室主任，张夏生 同志兼任办公室常务副主任，具体负责办公室日常工作。领导小 组下设四个工作专班，具体负责攻坚行动落实。

 （一）治超治限治砂治乱工作专班。开展治超治限，严厉打 击超载、超限、抛洒滴漏、酒驾等违法行为，确保安全通行；开 展治砂整治，对全县的制砂厂进行全面排查，实行分类整治。对 未合法办理审批手续的制砂企业一律进行依法关闭，并拆除加工 设备；开展“散乱污”经营主体整治，通过“绿色转型一批、调 整整合一批、依法关闭一批”等措施，建立长效管控机制。 责任领导：潘 登 县委常委、县政府副县长 牵头单位：县交通运输局、县水利和湖泊局、县自然资源和 规划局、县公安局。

 责任单位：县发改局、县市场监管局、县林业局、县应急管 理局、市生态环境局通山县分局、县城管执法局、县税务局、县 城发集团、县供电公司及各乡镇。

其工作职责如下：

 1.县交通运输局：负责检查检测车辆装载情况和监督消除违 法行为，对非法改型车辆的处罚、重点源头单位的“三不进场三 不出场”规定的落实并实施失信联合惩戒。负责检查运输车辆凭 票通行； 

 2.县水利和湖泊局：负责严厉打击涉河湖非法采沙制砂行 为，建立河道采沙制砂管理长效机制；  

3.县自然资源和规划局：负责对河湖管理范围以外的非法采 沙制砂行为、违法用地等问题进行查处； 

 4.县公安局：负责检查车辆，对违规车辆及驾驶员实施处罚 和计分；负责维持秩序，打击强行冲卡、妨碍执行公务的行为； 负责执法现场治安维稳工作和检查运输车辆凭票通行；

5.县发改局：负责对盗采河沙涉嫌犯罪的及时组织破坏价值 鉴定；  

6.县市场监管局：负责查处对已发放企业营业执照但无合法 经营场所的制砖、制砂、堆料场经营者吊销营业执照；对查实无 照经营的依法进行查处； 

 7.县林业局：负责对违法毁林问题进行查处；

  8.市生态环境局通山县分局：负责对全县砂石行业企业进行 分类整治，督促证照齐全企业规范排污行为，对无证经营企业生态环境污染问题进行查处；

  9.县应急管理局：负责对违反安全生产相关问题进行查处；

 10.县城管执法局：负责对违规建设等问题进行查处，拆除 生产设施、设备和违法建筑，负责对抛洒滴漏、乱停乱放、乱搭 乱建等违法行为进行查处；

  11.县税务局：负责核查相关企业、人员纳税情况，对偷税 漏税行为依法给予严厉打击；

  12.县城发集团：负责没收矿产品的扣押、存放和运输； 

 13.县供电公司：负责切断违法企业生产用电，拆除供电设施； 

14.各乡镇：做好专项执法行动开展过程中的维稳工作。 

 （二）生态修复工作专班。编制全县矿山生态修复规划，制 定推进计划，明确时间节点，分类指导，统筹推进。 责任领导：焦汉雄 县政府副县长 牵头单位：县自然资源和规划局、县城发集团。 责任单位：县林业局、市生态环境局通山县分局、县应急管 理局、县水利和湖泊局、县司法局、县公安局、县税务局、县市 场监管局及各乡镇。其工作职责如下：

 1.县自然资源和规划局：负责矿山生态修复项目政策支持， 并办理矿山生态修复相关行政许可，开展矿山资源储量的核实和 开采情况调查工作； 

 2.县城发集团：负责组织实施矿山生态修复相关事宜，按上 级确定的时限完成修复任务；

  3.县林业局：负责矿山林地破坏调查取证工作，并办理矿山 生态修复相关行政许可； 

 4.市生态环境局通山县分局：负责矿山生态环境破坏调查取 证工作，并办理矿山生态修复相关行政许可； 

 5.县应急管理局：负责矿山安全生产许可情况调查取证工 作，并办理矿山生态修复相关行政许可；  

6.县水利和湖泊局：负责矿山水土保护情况调查取证工作， 并办理矿山生态修复相关行政许可；  

7.县司法局：负责为矿山调查执法工作提供司法援助；

  8.县公安局：根据工作专班移交调查取证材料，依法给予严 厉打击；

  9.县税务局：负责核查相关企业、人员纳税情况，对偷税漏 税行为依法给予严厉打击；

  10.县市场监管局：负责依法调查关闭矿山企业证照办理相 关信息； 

 11.各乡镇：履行属地管理责任，配合工作专班开展调查执 法工作，协调处理当地矛盾纠纷。

  （三）农业农村环境突出问题（含小水电）综合整治工作专 班。以治理农村生活垃圾生活污水、畜禽养殖污染、小水电退出 为重点，着力整治农村环境脏、乱、差现象，建设美丽宜居乡村。 责任领导：陈绵主 县政府副县长提名人选 牵头单位：市生态环境局通山县分局、县农业农村局。

  责任单位：九管会、县住建局、县水利和湖泊局、县自然资 源和规划局、县城发集团、闯王镇及相关乡镇。

其工作职责如下： 

1.市生态环境局通山县分局、县农业农村局：负责依法对饮 用水源地等禁养区规模养殖场进行关闭拆除；督促畜禽养殖企业 对粪污实行综合利用； 

 2.县住建局：负责指导农村生活垃圾、生活污水治理工作；

 3.县水利和湖泊局、相关乡镇：负责小水电整改退出工作， 特别是石凯、安平二级、安平三级、集潭一级、集潭二级、太阳 等 6 个小水电站的整改退出工作，必须按序时推进整改；

4.县城发集团：负责禁养区规模养殖场关闭拆除补偿资金落实； 

5.九管会、县自然资源和规划局、闯王镇：负责做好生态环 境部交办遥感监测发现问题整改工作（高湖村朱家湾鹅卵石压占 农地问题）。  （四）生态环境保护突出问题督查督办工作专班。将督查督 办贯穿于本次攻坚行动的始终，采取定期与不定期、明察与暗访 相结合的方式开展督查督办，确保行动效果。 责任领导：杨 奇 县委常委、县纪委书记、县监委主任提名人选 牵头单位：县纪委监委。 责任单位：县委督查室、县政府政务督查室。 工作专班抽调专人每周开展不少于两次实地督查，及时掌握 了解行动进展情况，每周进行一次问题汇总，通报进展情况。对 在督查中发现的整治效果不明显的点位实行挂牌督办，下达督办  通知，限期督办整改到位。对整治过程中发现的干部职工不作为、 乱作为、徇私舞弊等问题，将依法依规立案查处，严肃追责问责。

 六、相关要求  

（一）加强组织领导。各乡镇、县直相关部门要相应成立生 态环境保护突出问题综合整治“百日攻坚”行动工作机构，加强 领导，强化责任，精心组织部署，切实抓好工作计划、责任、人 员、措施落实到位，确保取得实效。

 （二）形成整治合力。各工作专班、各责任单位要按照责任 分工，组织开展专项整治，加强工作之间的配合，形成整治合力， 建立政府主导、部门协作、社会共同参与的工作推进机制。

 （三）营造良好氛围。充分发挥广播、电视、网络、报刊等 媒体舆论引导作用，广泛宣传此次“百日攻坚”行动。充分发挥 群众主体作用，组织社会力量，形成“全民参与，全域推进”的 整治氛围。及时总结工作经验，推广优秀案例和做法，不断巩固 行动成效。

 （四） 严格督查考核。将“百日攻坚”行动成效作为年度 考核重要内容，加强一线督促指导，确保工作实效。县生态环境 保护突出问题督查督办工作专班将对问题整改工作进行现场督 办，督办情况形成专报呈送县委、县政府主要领导。对整治过程 中发现存在利益输送及整改工作不力、敷衍整改、表面整改、虚 假整改等形式主义、官僚主义问题的，将依法依规进行追责问责。 中共通山县委办公室 2021 年 9 月 2 日印发