云上通山报道：（全媒体记者 孙志成 伍文俊）凝心聚力绘蓝图，砥砺奋进再出发。今天上午九时，通山县第十九届人民代表大会第一次会议在县文体中心隆重开幕。
大会现场布置简洁、气氛庄重。主席台上红旗鲜艳、国徽高悬，主席台上方的会标格外醒目。
大会主席团常务主席陈洪豪、方家忠、王良永、石聪、金大德、周学东、杨奇、饶晓珊、李俊、柯振华、成向阳、游涛、刘林在主席台前排就座。
刘子恒、熊长俊、徐丽华、潘登、张晓丹、杜兵、张远林、吴柏林在主席台就座。
在主席台就座的领导还有杨忠华、朱凤英、成崇强、刘大洋、成崇炎、徐清奇、周尚谋、阮仕词、许群英、石珍喜、阮班福、徐建中、阮友功、李莹 、焦汉雄、董继兵、陈绵主、王定明、刘畅、程国芳、乐有才、吴新明、金汉南、乐献忠、程景家、石桂芳、邱剑军、李映雪、石则华、张燕、张凯以及主席团其他成员。
开幕大会由县人大常委会党组书记、主任方家忠主持。县十九届人大一次会议应到代表231名，实到会代表226名，出席人数符合法定人数。
在热烈的掌声中，县长刘子恒代表县人民政府向大会作工作报告。报告分为过去五年和2021年工作回顾、未来五年主要工作思路、2022年主要工作安排和全面加强政府自身建设四大部分。
在回顾过去五年和2021年工作时，刘子恒说，五年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下同心同德，砥砺奋进，开启了高质量发展的新征程。综合实力持续提升。地区生产总值从101.4亿元上升到155.5亿元，年均增长6.6%。累计新增规上工业企业46家，完成工业技改102家。农业总产值49.8亿元，特色农业板块突破100万亩。新增旅游景点21家，成功创建国家全域旅游示范区。城乡魅力持续彰显。完成造纸厂、民营小区等老旧小区改造，改造延伸供水、供气、污水管网258.6公里。提档升级农村公路1065公里。创建国家森林乡村8个、中国传统村落7个。荒山造林45.79万亩。民生福祉持续改善。83574名农村贫困人口全面脱贫，47个贫困村全部出列。迎宾路小学、实验高中等一批学校建成办学。县文体中心、县图书馆、县博物馆建成对外开放。安置城镇就业3.3万人，发放低保、五保、抚恤等保障资金11.2亿元。发展难关持续攻克。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县2万余名党员干部、医务工作者和志愿者慷慨逆行，不到两个月确诊和疑似病例“双清零”。面对多年想办而未办成的大事，创造条件，迎难而上，建成牛头山隧道二期、富水湖南岸公路等一批停滞多年的重大项目；办成通羊河“一河两岸”提档升级、凤池山森林公园改造等一批群众期盼多年的民生实事；解决42座矿山关停整治、富水湖网箱拆违等一批困扰发展多年的环保问题。自身建设持续加强。落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等学习活动，严格执行中央八项规定及实施细则，持续深化形式主义和官僚主义整治，政府治理水平和行政效能不断提升，法治政府建设考核连续五年全市第一。
刘子恒说，2021年是中国共产党百年华诞。这一年，上一届政府任期届满、圆满交棒，新一届政府乘势而上、接续奋斗，高质量发展事业得以薪火相传。接续稳投资，合力壮大发展引擎。新签约项目69个，总投资187.26亿元。谋划推进9个百亿重大投资项目，咸九高速完成投资10亿元。接续壮产业，合力夯实发展支撑。瑞兴铝塑模板等5家规上企业成功申报国家高新技术企业；全面启动中广核光伏二期等5座光伏电站建设。粮食种植面积33.92万亩，玉米总产再破历史纪录；大畈枇杷等3个投资过亿项目稳步推进。接待游客1478.6万人次，实现综合收入52.04亿元。接续强城乡，合力优化发展载体。启动城乡公交一体化建设，完成209省道界水岭至山口段大修工程。落实社区“大党委”共建体系，实现“红色物业”全覆盖。投入1.4亿元开展农村人居环境整治，提档升级农村公路138公里。接续惠民生，合力释放发展红利。坚持把75%以上可用财力投入民生领域。发放创业贷款1796.5万元；新增学位3000余个；发放扶贫小额贷款1126.7万元、城乡低保金5920.8万元、残疾人补贴1366万元。接续抓改革，合力激活发展动能。推进政务服务“三个再造”，1217项政务服务事项可网办率100%；设立“一事联办”专窗，公共服务事项办理时限、办理材料压减比例超过70%。
展望未来，刘子恒说，未来五年，是我县奋力谱写通山高质量发展新篇章的关键时期。我们面临的发展环境将更为复杂，影响因素将更趋多元，保持经济中高速增长难度增加，工作任务更加艰巨。但总体上看，优势大于劣势，机遇大于挑战。我们要视挑战为机遇，化压力为动力，坚定信心、乘势而上，努力推动政府各项工作迈上新台阶、实现新跨越！
今后五年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以高质量发展统揽全局，以“打造国家新型能源之都、国家全域旅游强县、建设现代化秀美新通山”为主攻方向，围绕“一个总目标、一个新格局、五个高质量”目标要求，以思想破冰引领发展突围，以干在实处推动争先进位，奋力谱写通山高质量发展新篇章！
围绕县第十五次党代会明确的目标任务，今后五年，政府工作的主要思路是：坚定不移把“快干五年”落到实处，推动经济发展速度与质量双突围。支持新材料制造、先进机械装备制造、新型能源、电子信息、生物医药等五大龙头基地向高端、绿色方向转型，实现集聚发展、整体提升。做强油茶、茶叶、枇杷、农产品精深加工等现代农业产业，培育壮大农业龙头企业，推动传统特色产业锻长板、补短板。坚持“三极驱动、多点打造、全域覆盖”，提档升级九宫山、隐水洞，全面加快富水湖综合旅游开发，新增1个5A景区、2个4A景区，争创国家全域旅游强县。持续深化税收征管体制改革，强化内部税源培育、新兴税源拓展，严防“跑冒滴漏”，确保“颗粒归仓”，实现公财收入平稳较快增长。持续深化国有企业改革，强化国有资产经营意识，实现国有资产保值增值，为县域经济发展提供坚实助力。坚定不移把“大干五年”落到实处，推动城乡面貌颜值与底蕴双突围。全面推进新城扩容、老城改造行动计划，打造迎宾新城、阮家湾新城、大路新城三大城市板块，建成人民公园，争创国家园林县城、省级卫生城市。建设智慧城市，推进跨部门、跨层级数据互认共享，充分运用信息化科技化手段建设城市大脑，探索建设基于深度数据分析的城市管理平台，持续提升城市形象、改善人居环境，推动城市管理更加精致高效。支持乡镇因地制宜发展特色产业，打造一批宜工宜农、宜居宜游的特色小镇。持续开展乡村人居环境整治，完善水电路网等基础设施，加速资本、产业、人才要素向乡村聚集，力争每个乡镇创建3至5个乡村振兴示范村。加快城乡一体融合发展，推进城乡公交一体化、供水一体化、保洁清运一体化、教育资源一体化。坚定不移把“苦干五年”落到实处，推动民生改善力度与温度双突围。全力打造“一轴两环五带”交通大枢纽，启动武咸昌高铁建设，建成咸九高速公路，实现乡乡通高速。加快推进城乡公办幼儿园建设，新建城区完全小学、初中各1所，高中阶段毛入学率达到93%以上，改建老年大学，城乡教育体系更加健全。完成县疾控中心搬迁、医共体信息化、县急救指挥中心等项目，加强乡镇卫生院、村（社区）卫生室建设，构建城乡一体、布局合理、功能完善的医疗卫生服务网络。建成群众体育公园，办好咸宁市第三届运动会，争创全国全民健身运动模范县。实施更加积极的就业政策，加大创业扶持力度。特困服务机构、乡镇社工站等民政服务设施实现全覆盖，用心用力保障困难群体生活。构建现代化社会治理体系，完成县乡村三级综治中心规范化建设。争创省级食品安全示范县和质量强省示范县。坚定不移把“实干五年”落到实处，推动生态环境生机与价值双突围。全面深化“河湖库长制”“林长制”，高质量完成上级环保督察反馈问题整改；加强环境保护执法监督，压紧压实企业主体责任，杜绝企业污染获利、政府治理买单现象。高标准推进全域国土绿化，森林覆盖率达到67.5%、森林蓄积量达到590万立方米。建立健全生态利用开发机制，支持林下经济产业发展壮大，新增生态旅游景点15个，带动3万名林区群众增收致富；抢抓“碳达峰”“碳中和”发展机遇，聚焦“3060”目标，深度挖掘4万亩可造林潜力效益，继续开发一批碳排放产品上市交易，实现生态、经济、社会效益“三赢”。坚定不移把“智干五年”落到实处，推动改革创新特色与效能双突围。纵深推进“放管服”和“高效办成一件事”改革，全面深化“拿地即开工”五证同发、“纳税人跨区自由迁移”、“一事联办”、行政执法“三项制度”等改革，政务服务审批时限在国家规定基础上压缩90%，审批材料总体减少60%以上，全面取消不合理收费，争创省级营商环境先行区。统筹推进行政执法、财税、金融、土地、人才等要素领域改革，落实企业项目全生命周期、全要素保障服务。
在安排2022年工作时，刘子恒指出，2022年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模工业增加值增长12%左右；固定资产投资增长12%左右；地方一般公共财政预算收入增长15%左右，税收占比进一步优化提升；社会消费品零售总额增长12.5%左右；进出口总额增长10%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
刘子恒表示，目标已明，航向已定。我们将切实增强拼抢意识、争先意识，乘势而上、主动作为，着力抓好六个方面的工作，在奋力谱写通山高质量发展新篇章上定向突破。一是着力投资驱动创新高，在强支撑、添后劲上定向突破。坚持把扩大有效投资作为经济全面复苏的关键之策、补齐产业发展短板的支撑之基，更大力度抓投资，更快节奏推项目，更实举措壮财政，更高标准优服务，用实实在在的项目和投资汇聚高质量发展强大合力。二是着力产业赋能开新局，在优结构、扬特色上定向突破。坚持统筹并举，突出融合发展，突出园区提档升级，突出工业提速增量，突出旅游提质增效，打造强企方阵，构建特色鲜明、集聚发展的新型产业体系。三是着力乡村振兴谱新篇，在兴农业、美乡村上定向突破。坚持农业农村优先发展，围绕“五个振兴”，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，更大力度落实振兴政策，更大力度发展致富产业，更大力度激发乡村活力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。四是着力统筹并进起新城，在城带乡、乡融城上定向突破。坚持城乡一体化发展、精品化建设，提升县城承载力，提升乡镇集聚力，提升城乡融合力，打造公园城市、特色镇街，促进城乡融合一体发展。五是着力绿色崛起焕新颜，在守绿水、护青山上定向突破。坚持“生态优先、绿色崛起”发展理念不动摇，坚持生态添绿、防治护绿、产业兴绿，为绿水青山转化为“金山银山”提供生动的通山实践。六是着力民生福祉添新彩，在解民忧、暖民心上定向突破。竭力办好民生实事，兜牢民生底线，优先发展教育事业，统筹发展社会事业，全面加强社会保障，全面深化社会治理，把群众对美好生活的向往不断变成现实。
就全面加强政府自身建设，刘子恒表示，伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。全县政府系统将忠诚履职、锐意进取，以更高标准、更严要求、更实作风加强政府自身建设，力破信仰淡化坚冰，打造忠诚政府；力破思想僵化坚冰，打造创新政府；力破责任软化坚冰，打造担当政府；力破法治弱化坚冰，打造法治政府；力破作风虚化坚冰，打造清廉政府。
大会还审查了通山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；审查了通山县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的报告；审查了通山县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告；通过了关于设立通山县第十九届人民代表大会法制委员会和财政经济委员会的决定（草案）；通过了关于通山县第十九届人民代表大会法制委员会和财政经济委员会组成人员人选通过办法（草案）；表决了大会选举办法（草案）。
（编辑：唐成 程思 谭茜 编审：阮班新 邓文义 ）
