为了落实国家机关“谁主管谁普法、谁执法谁普法”普法责任制，切实加强我县国家机关部门法宣传普及力度，引导百姓尊法学法守法用法，推动通山法治建设进程，根据省、市统一部署，县委全面依法治县办、普法办、通山县融媒体中心联合推出“法治热线”栏目。以案说法，举案普法。权威解读，服务民生。

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以案说法，举案普法。权威解读，服务民生。大家好，欢迎收听FM99.3通山之声大型普法直播访谈栏目《法治热线》。我是主持人克胜。我们的节目直播时间为周四下午的五点至五点半。欢迎大家在节目期间拨打热线电话2390993参与到我们的节目中来，同时也可以下载云上通山手机客户端在线同步关注。今天来到我们直播间要与大家说法的是通山县司法局，我们邀请到的嘉宾是司法局党组成员、副局长苏海，社区矫正工作管理局工作人员吴维。首先请各位嘉宾跟听友、网友打个招呼。

主持人好！各位听众朋友，大家好！我们很高兴今天做客《法治热线》栏目，和大家一起探讨、学习有关法律知识。

2019年12月28日，我国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过我国第一部全面规范社区矫正工作的法律《中华人民共和国社区矫正法》，2020年7月1日正式施行。这部法律为社区矫正提供了明确具体的规定。但在此之前呢，我相信很多听众朋友对社区矫正并不是很了解。刚才我和嘉宾了解到，2019年，我县社区矫正工作管理局荣获司法部授予的全国社区矫正机构先进集体，社区矫正是我县法治建设、平安建设的一项亮点工作，那我们现在请司法局嘉宾，给大家简单解释？

好的，社区矫正制度，是立足我国国情和长期刑事司法实践、落实宽严相济刑事政策、实现惩罚与教育的刑罚目的，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪，具有中国特色的非监禁的刑事执行制度。社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，对社区矫正对象进行监督管理和教育帮扶，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利融入社会的刑事执行活动。也就是说，他是在犯罪的情况下对其进行非监禁执行，而是在社区进行监管的一种刑罚执行方式。

  好的，从您的说明中，社区矫正相比监禁执行自由度要高，您又说这项制度是立足国情的，因此，才有《社区矫正法》应运而生，为什么国家会新出台这项法律呢？

我国的社区矫正是从2003年开始试点的，2009年在全国全面试行。到2019年，全国累计接收社区矫正对象431万人，累计解除矫正361万人，在册社区矫正对象70万人。社区矫正的人均执行成本只有监狱的1/10，社区矫正期间社区矫正对象的再犯罪率只有0.2%。社区矫正工作对维护社会和谐稳定，推进平安中国、法治中国建设发挥了积极作用。在这种情况下，我国最终出台了这部《中华人民共和国社区矫正法》，用来规范各地的社区矫正活动。

了解了，对于《社区矫正法》，请您给我们简单介绍一下。

好的，《社区矫正法》作为我国第一部全面规范社区矫正工作的法律，全面总结、提炼了十七年来我国社区矫正工作改革、发展、创新所取得的成果和积累的经验，进一步确立了社区矫正制度的法律地位和基本框架，强调了社区矫正工作要坚持监督管理与教育帮扶相结合原则，体现了专门机关与社会力量相结合原则，明确了坚持依法管理与尊重和保障人权相统一的原则，在完善社区矫正制度、推进社区矫正工作高质量发展，健全我国刑事执行制度、推动国家治理体系和治理能力现代化，深入贯彻落实全面依法治国基本方略、保障公正司法等方面都具有重要意义。其颁布实施，填补了我国社区矫正工作之前缺乏统领性主干法律依据的空白，标志着社区矫正工作迈出了跨越性的步伐，进入了新的发展阶段。

看来社区矫正法的颁布是很有必要的。那和以往的社区矫正条例相比，它有什么亮点呢? 您能给我们讲讲吗?

简单总结一下，主要有八大亮点：

一是 注重社会关系修复和矫正对象融入社会；

二是确立监督管理与教育帮扶两大核心任务；

三是鼓励和引导多元社会力量参与社区矫正；

四是充分保障社区矫正对象享有的合法权益；

五是设立社区矫正委员会统筹协调相关工作；

六是提高社区矫正信息化水平与推动信息共享；

七是矫正对象分类管理与矫正方案个别化实施；

八是设立未成年人社区矫正特别规定专章。

这些亮点也是具体实现社区矫正法促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪的这个目标的重要手段。

嗯，听您的总结，让我对《社区矫正法》有了初步了解，但有一点我还不太懂，您提到社区矫正对象分类管理与矫正方案个别化实施，这是什么意思？社区矫正不都一样管理吗？

不是的，《社区矫正法》对不同的对象制定不同的方案，给大家举个例子，如果有人因酒驾被判处刑罚，接受社区矫正。针对这样的对象，我们会综合考虑许多因素。

首先我们会第一时间要求他按期报到，学习《社区矫正法》，了解什么是社区矫正，在矫期间的权利和义务，学习相关违法案例进行警示教育，提升其在刑意识。

第二我们会根据其性别、年龄、心理特点、健康状况、犯罪原因、悔罪表现等具体情况，制定矫正方案。

第三我们会注重心理健康教育，对其进行心理健康测试，了解其心理状况，帮助缓解心理压力。

第四我们会有针对性的法制教育，因为是酒驾犯罪，我们会侧重对其进行交通安全教育，告知其饮酒开车的社会危害性，帮助其提升守法意识。

第五我们会组织公益活动，开展社会服务，提升其社会责任感，帮助其树立正确的价值观、人生观。

这个例子简单明了，让我们切实感受到了国家对社区矫正对象的关怀和期待。那是不是只要违法犯罪了的对象，我们都要进行社区矫正吗?

那不一定，一般违法行为可能会适用罚款、拘留等治安管理处罚，而严重的刑事犯罪，也会被判处有期徒刑。社区矫正主要针对罪行较轻，主观恶性较小，社会危害性不大的犯罪对象，社区矫正法第一章第二条规定，对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正。

原来如此，那如果一名社区矫正对象是个上班族，在社区矫正期间他还能去上班吗？社区矫正对他的生活会有什么影响呢？

社区矫正对象要遵守社区矫正管理制度，但同时，《社区矫正法》也尊重和保护人权。《社区矫正法》第一章第四条规定，社区矫正对象应当依法接受社区矫正，服从监督管理。社区矫正工作应当依法进行，尊重和保障人权。社区矫正对象依法享有的人身权利、财产权利和其他权利不受侵犯，在就业、就学和享受社会保障等方面不受歧视。也就是说，他是可以去工作的。并且，他作为公民的权利并不因此丧失。如果刑罚中没有被剥夺政治权利，他还可以参加选举。

明白了，那刚才您提到要遵守社区矫正管理制度，这有什么具体的规定呢？如果不遵守又会有什么后果呢？

《社区矫正法》第二十三条规定，社区矫正对象在社区矫正期间应当遵守法律、行政法规，履行判决、裁定、暂予监外执行决定等法律文书确定的义务，遵守国务院司法行政部门关于报告、会客、外出、迁居、保外就医等监督管理规定，服从社区矫正机构的管理。

《社区矫正法》第二十八条规定，社区矫正对象违反法律法规或者监督管理规定的，应当视情节依法给予训诫、警告、提请公安机关予以治安管理处罚，或者依法提请撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行的收监执行。

我给大家讲个案例。社区矫正对象阮某，2018年7月14日，因寻衅滋事，被通山县公安局裁决行政拘留十日2019年5月22日，因犯寻衅滋事罪，被通山县人民法院判处有期徒刑十个月，缓刑一年。社区矫正期限自2019年6月7日起至 2020年6月6日止。我们在走访工作中发现，该社区矫正对象阮某在社区矫正期间，又因寻衅滋事，于2020年5月29日，被通山县公安局裁决行政拘留十日。社矫对象阮某在社区矫正期间，无视国家法律法规，公然实施违法行为，严重扰乱社会秩序，该行为严重违反社区矫正监督管理规定，且主观恶性大，再犯罪风险高。我们根据《中华人民共和国刑法》第七十七条、《社区矫正实施办法》第二十五条之规定，立即向通山县人民法院提出了撤销阮某缓刑建议。通山县人民法院依法裁定撤销阮某缓刑，执行原判刑罚。

听您这么说，我明白了社区矫正对象脱管的严重性，那如果有很重要的事要离开监管范围该怎么办呢？比如一个社矫对象他的工作性质要求经常出差的话，那管理机构会怎么处理呢？

《社区矫正法》第二十七条规定，社区矫正对象离开所居住的市、县或者迁居，应当报经社区矫正机构批准。社区矫正机构对于有正当理由的，应当批准；对于因正常工作和生活需要经常性跨市、县活动的，可以根据情况，简化批准程序和方式。在接受社区矫正期间，必须严格遵守报告、会客、外出、迁居、保外就医等监督管理规定，如因特殊情况确需外出的，必先向社区矫正机构提出外出申请，并报备详细外出时间和具体行程，经批准后方可外出。

我明白了，从您刚才的话，我也感受到了国家对社区矫正对象管理的规范化和具体化。那我们通山县在社区矫正工作中有哪些突出方面呢？

主要有以下几点:

一是着力阵地建设，我局筹措资金300万元，改造兴建了社区矫正中心;

二是着力运行管理，制定常态化运行模式；

三是着力思路创新，县政府按县社区矫正对象人数将社区矫正工作经费列入财政预算。并通过政府购买服务的方式，每年拿出7个公益性岗位指标给县司法局，聘请社区矫正社会工作者；

四是着力人员配备，县社矫工作队伍主要由专职公务员、监狱抽调警察、专职社工、志愿者组成；

五是着力科技导入，注重用现代化新科技导入监管工作，努力推进“智慧矫正”；

六是着力环节精准，坚持从抓政治的高度，抓科学施矫，抢占意识领域制高点，梳理了系列教育流程，取得了明显成效；

七是着力综合施策，社矫工作不但“近距离”地实施监管教育，还做到了“零距离”地关爱体恤困难社区矫正对象，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

我们县的社区矫正工作亮点让我们感受到了县委县政府对社区矫正工作的重视，相信有良好的制度运行，那些误入歧路的社区矫正对象能更好更快的融入社会。听众朋友们，由于时间关系本期节目到此就结束了。再次感谢来自县司法局的嘉宾们，就社区矫正法的知识与大家交流，希望大家学法守法，做社会合法公民。好的！朋友们！我们下期节目再见！